cysgjj 发布于2024-06-08 06:30:44 心理辅导 30 次
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村务监督机构是村民自治中专门进行村务监督的组织。目前,各地尚没有统一的组织名称和形式,有的称为民主理财小组或村务公开监督小组,有的称为村务监督委员会或者村民监督委员会,还有的称为村民监事会。
但不管***用哪一个名称,***取哪一种形式,他们本质上都是村民维护自身权益,对村务进行监督、约束、问责的组织形式。
村民自治的本质是“自主”,体现在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个方面。
也就是说,村民在农村事务中有选举权、决策权、管理权和监督权,它们之间既相互制约又相互协调。但就我国目前农村的现状而言,这四个方面的发展并不平衡。总体而言,民主选举开展得较好,报名、公示、投票、计票等程序日益规范,而民主决策、民主管理、民主监督三大环节的制度化、规范化和法律化程度相对不高,尤其是民主监督建设滞后。
这就是说,村民自主选出村官,但无法有效地参与日常决策和管理,更谈不上监督^如果说民主是一棵大树的话,监督的缺失,可能会使民主变成“无果之树”。在村务监督机构的监督之下,村民委员会的“民主决策”可以更加透明,“民主管理”可以更加有序,管理过程可以更有民意基础,从而能够有力地推进基层民主政治建设进程。
建立村务监督机构,能够完善农村矛盾自我化解机制,搭建村民与村干部的理性对话平台,民意诉求渠道和干群沟通渠道将进一步畅通,村民的呼声和要求借助于村务监督机构这一载体可以及时传达到村两委,有利于把矛盾及时化解在萌芽状态,可以有效地防止干群、党群矛盾的激化和升级,有利于化解矛盾,有利于和谐农村建设。
农村“村务监督委员会”,是近年来为了加强农村工作的监督,保证农村工作沿着正确方向发展,防止个别村干部腐化和不公正行为,新增设的一个村级委员会,代表农民实施村务监督。
这些年来,通过不断完善,这个村务监督委员会发挥了应有的作用。
但在个别地方,人员虽然增加了,但并没有充分利用好,就形同虚设,监督作用不能很好的实行,村里处理的事情不公平,农民反映得不到纠正,甚至和村委穿一条裤子,这样的“监督”农民就会有反感。
农村村务监督委员会,是直接接受村里的邻导,拿着村里的工资报酬,平日里零活不断,个别好事跟着“借光”,这样长此以往,自然就削弱了监督的功能。
有个村里的一个农民,没进监督委员会之前,在村里开会时,经常对村干部提岀一些合理化建议,农民都非常佩服他,觉得这个人敢于坚持正义,后来就把他选进了监督委员会。农民都以为他进了这个委员会,村里的那些不正确的工作会得到改善。谁知道过了一段时间,他自己说话的嘴也跟着变了样。
村务监督委员会工作职责制度职责是决策决议执行情况监督。监督村“两委”贯彻执行党的路线、方针、政策以及村民会议、村民代表会议决议情况,但不得干预村级组织依法决定事项的执行。
村务监督委员会独立行使监督权,对村民会议、村民代表会议负责并报告工作,不从事具体的村务工作。其主要职责是:
1、决策决议执行情况监督。监督村“两委”贯彻执行党的路线、方针、政策以及村民会议、村民代表会议决议情况,但不得干预村级组织依法决定事项的执行。
2、村务、党务公开监督。凡是上级规定和农民群众要求公开的村务、党务事项,村“两委”应当全面、真实、及时公开。村务监督委员会要认真审查公开的内容、时间和程序,如公开情况不能满足村民要求,应督促村“两委”及时重新公布。
3、财务管理监督。负责对村级集体财务活动进行民主监督,参与制定村级集体财务计划和各项财务管理制度,督促村级组织严格执行各项制度。
4、资产***管理监督。督促村级组织完善集体资产、***管理制度,建立村级集体资产、***台帐;督促村级组织在集体资产承包、租赁、出让和集体***开发利用时引入市场竞争机制,实行公开竞价和招标投标,并参与重要经济合同的签订,确保集体资产保值增值和集体***有效合理利用。
5、重大事项监督。对涉及农民群众切身利益的村级重大事项实行“一事一监督”,重点监督村“两委”在决策前是否广泛征求广大村民的意见,是否按照“四议两公开”的程序研究决定,实施过程是否顺利、实施结果是否达到群众认可。如发现村“两委”有决策不民主、运行不规范等问题,应督促其及时纠正。
6、人事安排监督。对村级配套组织负责人、集体资产运营机构负责人以及村“两委”自聘人员的人选进行监督审查,向村“两委”提出意见或建议;对换届选举时的村“两委”成员初步人选进行监督审查,向街道党工委提出意见或建议。
7、村干部效能作风监督。监督村“两委”及其成员的工作效能和作风建设情况,必要时提出意见、建议或批评,要求其接受质询或评议;根据多数村民和村民代表的意见,对不称职的村干部提出处理或罢免建议,提请村党组织研究,依纪依法启动处理或罢免程序。
8、其他方面职责。收集社情民意,及时向村“两委”反映村民对村务管理的意见和建议;积极支持和配合村“两委”的工作,协助做好村民的思想政治工作和***稳定工作;认真完成由村民会议或村民代表会议授权的其他事项。
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